6·21美伊谈判(2026年6月美国、伊朗在瑞士举行的谈判)

2026年6月21日，美国与伊朗在瑞士比尔根山举行技术层面谈判，巴基斯坦与卡塔尔担任调解人，此次谈判是美伊此前签署谅解备忘录后的接续行动，旨在解决双方履约分歧等相关问题。

当地时间2026年6月20日，巴基斯坦外交部宣布，根据美伊谅解备忘录的后续安排，技术层级会谈于6月21日在瑞士举行。当地时间6月20日晚，伊朗谈判代表团抵达瑞士苏黎世。当地时间6月20日，美国副总统赛勒斯·万斯启程前往瑞士与伊朗方面举行会谈。6月21日，巴基斯坦方面消息显示，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫已率领高级别代表团启程前往瑞士。同日，伊美谈判第一轮已结束。当地时间6月22日，伊朗方面消息，伊朗和美国在瑞士的首轮谈判达成的协议包含5项要点。同日，伊朗外交部发言人巴加埃说，伊美在瑞士进行的谈判没有涉及核问题，也未接受任何新承诺。6月23日，伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表阿里·巴赫雷尼表示，霍尔木兹海峡已对商船完全开放，且不收取任何费用。同日，伊朗外交部发言人巴加埃在回应“瑞士谈判中讨论过导弹问题”的说法时表示，伊朗的导弹问题和国防能力问题，从来不是、且未来也绝不会成为谈判议题。他表示，伊朗并没有得到所谓美方的“让步”，目前发生的一切，只是收回此前被美方剥夺的一部分权利，此外，在黎巴嫩停火问题上，美国的承诺非常明确，以色列在黎巴嫩持续进行非法侵略没有任何借口，也不能被接受。针对“谅解备忘录中提到要求美国军队撤离伊朗周边区域”的问题，巴加埃表示，备忘录文本中明确包含两项承诺：在最终协议达成后的30天内，美军必须从伊朗周边区域撤出；在谈判期间，美国不得向该地区的军事力量进行增兵。

谈判背景

2026年6月，美国与伊朗签署谅解备忘录，旨在缓解地区紧张局势、规范双方及相关方行动，但备忘录签署后，双方在履约过程中产生分歧，进而引发一系列履约争端、海峡通航争议及后续谈判筹备行动。

谈判经过

当地时间2026年6月20日，巴基斯坦外交部宣布，根据美伊谅解备忘录的后续安排，技术层级会谈于6月21日在瑞士举行。当地时间6月20日晚，伊朗谈判代表团抵达瑞士苏黎世。当地时间6月20日，美国副总统赛勒斯·万斯启程前往瑞士与伊朗方面举行会谈。6月21日，巴基斯坦方面消息显示，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫已率领高级别代表团启程前往瑞士。同日，伊美谈判第一轮已结束。消息人士称，原计划会谈开始时有一个美伊代表团握手合影环节，但伊方反对并拒绝出席。当地时间6月22日，消息称，根据卡塔尔和巴基斯坦发布的联合声明，在美伊谅解备忘录框架下举行的首轮高级别会谈已在瑞士比尔根山结束。

谈判内容

2026年6月21日，消息称，在首轮会谈中并没有讨论伊朗核计划问题。本轮谈判重点集中在落实谅解备忘录第13条，并优先处理与黎巴嫩相关的议题。美总统特朗普当天就黎巴嫩问题发文威胁伊朗，警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动，否则美方将再次猛烈打击伊朗。随后，伊朗代表团就特朗普上述言论提出抗议，同时离开会场，暂停谈判，转向内部磋商。

当地时间2026年6月22日，伊朗方面消息，根据卡塔尔和巴基斯坦此前发布的联合声明，在美伊谅解备忘录框架下举行的首轮高级别会谈在瑞士比尔根山结束，达成的协议包含5项要点。声明中称，谈判建立了进一步技术性会谈的机制，各方就60天内达成最终协议路线图达成一致，并同意建立霍尔木兹海峡航运安全沟通渠道；同时，谈判各方就黎巴嫩问题建立“冲突降级小组”。同日，伊朗外交部发言人巴加埃说，伊美在瑞士进行的谈判没有涉及核问题，也未接受任何新承诺。

参加人员

各方回应

美国

当地时间2026年6月20日，美国总统特朗普在社交媒体平台“真实社交”发文，就霍尔木兹海峡通行费作出说明：停火的60天期限内及期限结束后，均不收取任何通行费；但若与伊朗的相关协议未能达成，美国或将收取通行费，用于补偿美国在中东地区的相关付出。

当地时间2026年6月20日，美国副总统万斯表示，美国与伊朗的谈判进展顺利，希望在瑞士会谈中就伊朗核计划、黎巴嫩战线停火等问题取得进展，并亲自启程前往瑞士参与谈判。同日，美国总统特朗普在社交媒体发文称，如果与伊朗不能达成协议，美国或考虑收取霍尔木兹海峡通行费。特朗普表示，美伊60天临时停火期间以及停火期结束后，霍尔木兹海峡都应保持免收通行费状态。他同时威胁说，如果美伊最终未能达成协议，美国或考虑征收相关通行费，用于补偿美国“守护”中东地区付出的成本。6月22日，万斯在瑞士就伊朗资产解冻问题表示，美方已建立相关流程，确保未来任何解冻资金将用于支持伊朗民众，而非“资助恐怖主义”。据万斯称，被解冻的伊朗资金用于购买美国大豆、玉米和小麦等农产品，该机制由美国与卡塔尔方面共同审批。同日，一名美国官员表示，鉴于以色列和黎巴嫩真主党屡次违反停火协议，威胁到美伊谈判的进程，美国已针对黎巴嫩局势建立了一套“监测机制”。

伊朗

当地时间2026年6月，伊朗外交部发言人巴加埃表示，此次伊方派团出访的目的，是就对美方履行承诺的情况进行追责与跟进，因为衡量任何协议的核心标准就是其执行阶段。

当地时间2026年6月20日，巴加埃当天说，伊方已履行己方承诺，美方有义务迫使以色列停止攻击黎巴嫩。伊朗谈判团队将在瑞士要求并确认美方履行承诺，若美方未能兑现承诺，整个伊美谅解备忘录将“面临破裂风险”。6月22日，巴加埃表示，伊美谈判讨论了启动最终协议谈判的基础工作。各方一致同意，各技术小组继续就有效实施伊美谅解备忘录所需解决的问题开展工作。当地时间6月22日，佩泽希齐扬表示，伊朗在谈判进程中始终带着尊严与自信，未作任何让步。同日，伊朗方面援引一名接近伊美谈判的消息人士的话称，“伊朗被冻结资金将被用于购买粮食”的说法并不属实。

6月23日，伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表阿里·巴赫雷尼表示，霍尔木兹海峡已对商船完全开放，且不收取任何费用。巴赫雷尼就伊朗和美国谈判情况回答联合国日内瓦记者协会的提问时说，霍尔木兹海峡现已开放，为期60天，其间不会收取任何费用。此外，伊美双方决定就此问题建立沟通机制，以监控和解决可能出现的任何问题。60天后，海峡开放的具体情况将由伊美之间的谈判结果决定。同日，伊朗外交部发言人巴加埃在回应“瑞士谈判中讨论过导弹问题”的说法时表示，伊朗的导弹问题和国防能力问题，从来不是、且未来也绝不会成为谈判议题。他表示，针对伊朗被冻结资产的使用方式及美方相关说法，在商品采购方面，农业部将根据其判断进行采购，且不受限制。关键在于这些被冻结资产可以被伊朗自由且自主使用，此外，在黎巴嫩停火问题上，美国的承诺非常明确，以色列在黎巴嫩持续进行非法侵略没有任何借口，也不能被接受。针对“谅解备忘录中提到要求美国军队撤离伊朗周边区域”的问题，巴加埃表示，备忘录文本中明确包含两项承诺：在最终协议达成后的30天内，美军必须从伊朗周边区域撤出；在谈判期间，美国不得向该地区的军事力量进行增兵，对于这两点，伊朗将持续密切监测并推动落实。

中国

2026年6月22日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上，针对“经巴基斯坦与卡塔尔斡旋，伊朗与美国达成共识，双方建立沟通渠道”的相关内容进行发言，他表示，中方支持巴基斯坦、卡塔尔等方所做斡旋努力，希望伊朗、美国双方保持谈判势头，继续相向而行，争取谈判取得积极进展。同日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在新德里会见伊朗最高国家安全委员会副秘书内扎米普尔。王毅表示，中方欢迎伊美双方在巴基斯坦、卡塔尔协助下启动谅解备忘录后续磋商，并就下步谈判机制形成共识。

谈判保障

本次谈判地点在瑞士比尔根山度假村，由巴基斯坦、卡塔尔、美国和伊朗共同提议。位于山顶的度假村三面环水，进出道路有限，地理位置非常便于实施空域和地面管控。为确保安全，瑞士联邦政府已批准增派约2000名军事人员。谈判期间，比尔根山周围46公里半径范围内实施空域限制，瑞士空军执行空中警戒并加强空域监控，道路交通、徒步路线加强管制。

2026年6月19日，在距离山顶度假村约两公里处，持枪警察已将道路封闭，禁止社会车辆进入，各国记者只能在警戒区外的空地上进行报道。现场可以看到随时待命的消防车。所有上山车辆均须停车接受检查，驾驶员须出示个人证件，公交线路部分路段停运，上山观光缆车也临时关闭。6月20日，半山腰的指定报道区警戒线前的停车场已挤满各国记者车辆。瑞士政府严格限制本次报道的记者人数，只有涉谈判国的少数记者被批准进入会场新闻中心进行限时现场报道。直升机在度假村周围的湖面上频繁飞行巡逻。

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